2026年7月14日，BETWAY必威公管大讲堂第131期、应急管理知行论坛第8期于江宁校区致高楼A103顺利开展。福州大学教授、博士生导师张晓君受邀作题为“预防的困境与突围：基层应急转型中的‘悖论’及其破解”的专题讲座。

讲座中，张晓君教授以公共安全治理现代化转型这一国家治理体系与治理能力建设的重要议题为切入点，指出当前政策层面已明确提出推动公共安全治理模式向事前预防转型的战略指向，基层应急管理能力建设由此被赋予更为紧迫的现实意义。他结合党的二十大以来习近平总书记关于公共安全体系建设的重要论述与政策演进脉络，系统梳理了从“被动应对”向“事前预防”转型的政策背景与战略定位。针对转型实践中暴露出的深层矛盾与结构性挑战，张晓君教授围绕基层应急转型中的“悖论”，构建起“制度—行动者—技术”三维分析框架，深入剖析了基层应急管理转型困境的生成机理与内在关联。在此基础上，他进一步提出四维协同治理框架与分阶段实施路径，力求为基层应急管理从“负担转嫁”走向“效能释放”提供思路参考，讲座内容既有扎实的理论支撑，也充分回应了基层应急管理实践中的现实问题。

讲座尾声，现场员工围绕基层应急管理转型的实践困惑等问题与张晓君教授展开交流，张晓君教授逐一耐心解答，现场互动热烈。整场讲座立足国家安全体系和能力现代化的总体目标，将理论框架与实践路径相结合，进一步提升了学院师生对公共安全治理转型的认识与把握，为今后开展相关学术研究、提升实务能力打下了良好基础。